李家祥:按照四个标准 更好进入巡视状态

但经济规律不可阻挡，这使得央行为了维持汇率稳定只能多发货币。

第四是靠地方发展模式。而日韩现代化转型中特别成功的地方就是他们在20-30年时间中，把大多数人口从农村搬进了城市，使其成为城市居民，同时保持了经济的高速增长，而且保持了非常低的收入和贫富差距，他们在城市化完成的时候基尼系数大致在0.3左右，相当于我们改革开放开始时的水平，是相当成功的。

第二靠市场化改革推进，但改革在过去30年取得了长足进展后，剩下的改革难度大大增加了。但是任何经济应对的举措都不是没有代价的。不进行这种变革，我们贫富两极分化的局面只会进一步发展，这不仅会削弱内部需求的源泉，加剧社会的动荡和不稳定，而且对中国经济下一步的成长也会是一个根本性的障碍。房地产泡沫的破灭是很多国家发展受挫的导火线，对此我们必须高度警惕，有清醒的认识和应对。不要经济速度高了就批GDP挂帅，速度刚低一点又开始悲观。

您一直致力于中国经济包括资本市场改革的研究，就目前情况看，改革进入了深水区，我们该如何办？华生：很多后进的低收入国家，之所以陷入中等收入陷阱，一个主要的原因就是在解决了温饱问题之后，收入和贫富差距急剧扩大，造成了社会的对抗和动荡，因此陷入了中等收入的陷阱。中国去年的人均GDP用美元计算已经突破了4000美元，一般来说，在这个阶段城市化的水平应该在60%以上，但我们名义上的城市化率现在是50%，其中还包括了1亿多农民工。可是现在，我们的宏观调控不仅又回到了直接调控，甚至调控得更细致、更微观、更直接，连计划经济都不是，干脆就是审批经济——经济过热时靠压审批来控制速度，经济冷了又靠加快审批来刺激经济。

但是，时至今日，继续依靠危机导向来推动改革会遇到一些新的问题。以美国金融为例，混业经营趋势明显加快，但是分业监管体制却没有发生任何改变，结果导致监管体制出现漏洞，金融监管严重缺失。如今，我们正面临着第三次思想解放运动，必将迎来改革开放的新一轮高潮。总之，过去30年，中国经济之所以能够快速发展，最重要的因素并不完全是所谓人口红利（为什么改革开放前具有同样的人口结构却没有出现人口红利呢），也还有和平红利（越战后30多年的周边和平环境），更重要的是改革红利，是制度变迁带来的红利。

首先，去年以来，在胡锦涛总书记、李克强副总理的亲自推动下，国务院发展研究中心和财政部与世界银行一道进行了共同研究，为今后30年的改革开放谋篇布局。要更加主动地推进改革，要把推进改革变成一种自觉的行为，变成一种常抓不懈的自觉行动，要设计出一种主动推动改革的机制来。

再看中国改革开放的成功经验。国有企业亏损严重，于是就搞国企改革，等等。银监会也出台了吸引民间资本进入银行业的新措施。第三个现象就是在地方层面，地方之间也出现了新的竞争局面。

在改革的方式上，今后应当更多地依靠利益导向。教育部认可了南方科技大学的改革举措。外汇资金不够，于是就搞外汇管理体制改革。虽然有些地方还不够完善、还有不令人满意的地方，但是大的改革方向值得充分肯定。

第二，要处理好对外开放与对内改革的关系，从由外而内为主变为由内而外为主。这些年，中国的体制改革停滞不前，在某些领域甚至还有所倒退，不能说与这一体制无关

转变经济发展方式，涉及国民经济结构的一系列重大调整。三是推动发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

在国内外环境发生重大变化的情况下，要保持经济平稳较快发展，必须从体制、机制等方面入手，通过改革的实质性推进，在有效防控风险的同时，加快形成新的经济增长动力和新的竞争优势。简而言之，转变经济发展方式的重点就是要建设消费型、服务型和创新型经济。深化改革，是当前经济工作的重中之重。建设服务型经济，需要在文化、教育、医疗、交通、通讯等领域加快改革，彻底解决民营企业进入服务业领域面临的玻璃墙弹簧门等问题。需要转变政府职能和深化金融体制改革等，有效增加居民的转移性收入和财产性收入，提高居民收入在国民收入再分配中的比重。国家在实施积极财政政策和稳健货币政策，扩内需、保增长的同时，一方面推进了住房制度改革、国有经济战略性调整、国有商业银行改革等，另一方面积极参与经济全球化，加入WTO，深化对外开放，经济增长在经过了1998年至2001年的调整后迅速回升，新世纪的头10年经济年均增长达到10.5%。

前不久召开的中央经济工作会议把稳中求进作为2012年经济工作的总基调，强调要在转变经济发展方式上取得新进展、在深化改革开放上取得新突破。建设消费型经济，需要改革现行国民收入分配制度，提高劳动所得占国民收入初次分配的比重，以提高广大居民尤其是中低收入群体的购买能力。

进入专题： 经济工作 。既要遵循试点、总结、推广的渐进式改革原则，又需要在重点领域和关键环节取得实质性突破。

就其战略重点而言，主要包括以下三个方面：一是加快形成消费、投资、出口协调拉动经济增长的新局面。要充分认识到改革的紧迫性、重要性和必要性，坚定改革信心，凝聚多方共识，破除各种阻力，建立新的改革推进机制。

亚洲金融危机以后，正是改革开放的深入推进，为此后国民经济的持续快速增长注入了生机和活力。建设创新型经济，需要改革劳动力、土地、资源等要素价格形成机制，使其充分反映稀缺程度和市场供求关系，引导增长动力从要素投入为主向创新驱动为主的转变。需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民消费预期。深化改革，既要强调顶层设计和总体规划，又要尊重群众的首创精神，鼓励基层积极探索。

亚洲金融危机发生以后，我国经济增长面临着大幅度滑坡的压力。需要建立更加公平、规范、透明的市场准入标准，探索适合新型服务业态发展的市场管理办法。

在1978年至2010年间，我国经济年平均增长接近10%，创造了中国经济奇迹。十二五时期推动经济发展方式转变，需要深化改革。

改革开放30多年来，我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就。需要完善科技创新体制机制，加快教育改革发展，增强科技创新能力。

成就的取得，很重要的一个原因就是在不同时期、不同发展阶段，我们始终能抓住制约经济社会发展的突出矛盾和体制性障碍，坚持渐次深入的改革，不断释放出推动经济社会发展的强大动力，从而实现了生产力的跨越式发展。需要改革财税、金融体制，通过结构性减税和大力发展中小金融机构等，为中小服务业企业的成长壮大创造良好环境。二是加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。应对国际环境的剧烈变化和保持经济平稳较快发展，也需要深化改革。

当前，受美欧债务危机冲击，全球经济复苏步伐放缓，我国出口增长呈现下降趋势，国内房地产市场在经历了前一阶段的高速发展后进入调整阶段，人口结构、劳动力供求等经济基本面发生变化，经济增长面临下行压力。回顾我国经济发展历程，分析当前面临的挑战与机遇，可以看出，要应对美欧债务危机冲击和促进国民经济平稳较快发展，调整经济结构、转变经济发展方式，经济领域改革的实质性推进至关重要

需要转变政府职能和深化金融体制改革等，有效增加居民的转移性收入和财产性收入，提高居民收入在国民收入再分配中的比重。二是加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。

需要深化社会保障制度改革，建立统筹城乡、覆盖全社会的保障体系，以改善居民消费预期。深化改革，是当前经济工作的重中之重。